教育舆情 | 安徽出台标准：儿童教育将有章可循

近日，由安徽省民政厅、宁国市社会福利院等单位共同起草编制的《儿童福利机构教育工作规范》、《儿童福利指导中心服务规范》、《儿童福利机构常见病预防控制规范》等7项儿童福利机构工作地方性标准经安徽省质量技术监督局批准并付诸实施。诸多规范的颁布，引发了公众对儿童教育的关注。本报告基于博约大数据平台，对其进行了系统梳理，对时间趋势、站点分布、网民观点等方面进行了分析，最后进行了舆情的研判和分析总结。

一、舆情概况

舆情回顾

2013年5月17日

民政部发布关于《儿童福利机构基本规范（征求意见稿）》征求意见的通知。

2014年9月30日

民政部发布关于批准发布《老年人社会福利机构基本规范》、《残疾人社会福利机构基本规范》、《儿童社会福利机构基本规范》行业标准的通知。

2017年9月15日

由安徽省民政厅、宁国市社会福利院、利辛县儿童福利中心、合肥斯坦德尔德标准化公司共同起草编制的《儿童福利机构教育工作规范》、《儿童福利指导中心服务规范》、《儿童福利机构常见病预防控制规范》、《儿童福利机构档案及信息管理规范》、《儿童福利机构日常生活照料规范》、《儿童福利机构保护性护理规范》和《儿童福利机构困境儿童服务规范》7项儿童标准经安徽省质量技术监督局批准于2017年9月15日发布，10月15日实施。

2017年11月19日

安徽省民政厅联合多部门联合下发《安徽省儿童福利机构工作规程》，自2017年12月1日起实施。《规程》从人员配置、家庭寄养、医疗康复、特殊教育等方面对儿童福利机构工作进行了具体的界定与要求。

2017年12月4日

新浪、搜狐、网易、新华网等多家媒体转载报道《安徽出台7项儿童福利机构工作地方性标准》。

意见颁布

二、舆情分析

舆情趋势分析

图1.时间趋势图

“安徽出台7项儿童标准”舆情事件舆情数量总体呈波浪形上升趋势。从舆情走势及驱动事件看，12月4日，安徽省民政厅发布出台7项儿童标准的新闻，随着安徽网、合肥在线等地市媒体的转发，在12月6日达到舆情高峰。结合该事件的性质和热度，初步判断该事件的舆情态势会在近期逐渐走弱，但仍会有一定量的信息出现。

站点分布分析

图2.站点分布图

从媒体报道来看，腾讯网、网易新闻等主流媒体均对此进行了报道。合肥在线、合肥网等地方主流新媒体也对此保持了持续关注。

媒体报道分析

图3.媒体报道分布图

从舆情媒体构成类型看，排在第一的是新闻，数据43条，占比59%，其次是微信，数据14条，占比19%，排在第三的是电子报刊，数据8条，占比11%。主流媒体成为此次舆情的主要构成媒体，网络媒体辅之。

网络热词分析

图4.网络高频词

从字符云图中可以看出，“儿童福利”、“服务规范”、“困境儿童”、“信息化建设”等均成为社会讨论的焦点。

微博话题分析

图5.微博话题榜

儿童标准颁布之后，在微博上展开了热烈讨论，并形成了微博话题榜#儿童教育#，阅读达3.8亿次。

三、舆论观点

媒体报道部分内容

社会公知

@愿愿景：关注儿童，保障孩子们上学的合法权益，教育公平，一定要落实到底。

@随风而动：目前，福利院的教育中存在着诸多问题，例如，职工职业倦怠现象严重。福利院职工长期处在一种封闭的环境下工作和学习，持续的疲劳以及物质精神上的贫乏，导致职工职业倦怠的现象尤为突出。这极大地阻碍了特殊教育的健康发展，而且使受教育的对象得不到正常的心理补偿和教育。

@安徽省民政厅工作人员：7项儿童标准的出台，为各地儿童福利机构规范服务流程、提升专业服务质量提供了参考，对推进儿童福利机构规范化、标准化、信息化建设起到了积极的引领推动作用。

四、深度分析

1、标准实施更需监管到位

近期，幼儿园学生遭受侵害的事件频频发生，这使大众的目光都集中在了幼儿教育领域。有舆论认为，只是白天在幼儿园生活的学生会在幼儿园里受到伤害，在这种情况下，常年在儿童福利机构生活的孩子，他们的生活状况就更加受到了公众的关注。从点到面的推测显得有点偏颇，但是这些问题的存在是在警示自己，以人观己，防患于未然才能保证万无一失。因此，在标准实施过程中，省民政厅及相关部门要做好落实和监督工作，使福利机构的儿童真正度过快乐纯真的童年。

2、彰显以人为本的教育理念

《儿童福利机构教育工作规范》、《儿童福利指导中心服务规范》、《儿童福利机构常见病预防控制规范》等7项儿童福利机构工作地方性标准的颁布和实施，是秉持“以人为本”教育理念的一种表现。其中，《儿童福利机构教育工作规范》提到的对特殊儿童开展的早期教育、个别化教育、补偿教育、系统教育等教育内容进行明确规定，无疑是从制度的层面维护特殊儿童的合法权益，使他们可以像其他儿童一样接受知识的熏陶，感受学习的乐趣！相信他们会在这种关爱中健康茁壮地成长，树立正确的价值观和人生观，实现自己的人生价值。

3、社会携手打造儿童教育

福利机构是公益性质的，“收支不平衡”的特点会使它陷入到资金紧缺的困难中。除此之外，儿童福利设施建设不完善、维护投入严重不足、专业幼教招聘困难、营造家庭氛围难等问题也是层出不穷。对此，安徽省出台的《安徽省儿童福利机构工作规程》中提到，鼓励和推动儿童福利机构在社区购买、租赁房屋，为孤儿提供家庭式养育。营造家庭氛围，是人文关怀的又一体现，对儿童的心理健康发展有着积极的意义。其次，对于资金的问题，仅仅靠政府的经费是远远不够的。可以号召社会力量，注入社会资金，为福利机构的发展“保驾护航”。最后，加强对专业幼教的培养，提高专业人士的薪资待遇。同时建立健全完善的选拨幼教制度，对每一个老师和工作人员，都必须进行全面严格的审核。