舆论热议：个税起征点调至每月五千

2018年6月19日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》提请十三届全国人大常委会初次审议。草案拟提高综合所得基本减除费用标准，将个税起征点由每月3500元提至每月5000元，即每年6万元。本报告基于博约大数据平台，对此热点进行系统梳理，从时间趋势、站点分布、媒体观点等方面进行统计，最后进行舆情判研和分析总结。

一、事件回顾

距离我国个人所得税免征额调至3500元(人民币，下同)已经过去7年，在此期间，平均工资与消费水平在不断上涨。今年以来，关于调整个税起征点的话题一直受到网友的关注。

2018年6月19日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》提请十三届全国人大常委会初次审议。草案拟提高综合所得基本减除费用标准，将个税起征点由每月3500元提至每月5000元，即每年6万元。

二、舆情概述

（一）舆情时间趋势

从舆情走势来看，19日个税修正法草案提请全国人大常委会审议后，此消息开始被媒体关注和报道，在网络及社交媒体端迅速散播。关于个税起征点上调事件舆情在19日达到峰值，20日仍然保持较高热度，直至21日舆情热度逐渐退散。

（二）站点分布统计

从站点布上来看，关注事件的媒体分布较为广泛。其中，百度占比最大；其次，社交化媒体“微博广场”对此事件的关注也较为集中；腾讯网、新浪、搜狐、东方网等全国性的媒体网站也给予关注和报道。

（三）媒体类型及影响范围统计

从媒体类型来看，博约大数据平台监测到的“个税起征点上调”相关舆情信息中，新闻所占的比重最大占80.38%，其次是微信、微博，分别占比8.62%、6.84%。其他类型媒体如电子报刊、广播电视、机构官方等也有所涉及，但所占比重相对较小。

从影响范围来看，博约大数据平台监测到的“个税起征点上调”媒体报道影响范围中，全国媒体占比最大，为49.65%；其次是省市和地市媒体，分别占比29.84%、18.09%。由此可以看出,此事件是全国性舆情事件，受关注度及影响范围较广。

（四）字符云统计

从字符云图中可以看出，“个税起征点”、“起征点上调”、“影响收入”、“上调影响”等均是讨论的焦点。

（五）地域统计

在地域上，此次事件引起媒体关注的范围比较大，其中全国政治经济文化中心—北京关注度最高，天津市、河南、山东省次之，上海、广东等地的关注热度也比较高。

三、舆论观点

（一）舆情倾向性分析

从舆情倾向性来看，博约大数据平台监测到的“个税起征点上调”相关舆情信息中，负面报道占比44%，正面报道占比35%，中性报道占比20%。舆情的倾向性在一定程度上反映了该事件在报道和传播过程中，舆论观点呈现分裂对立趋势。

（二）媒体观点

1、个税起征点上调对收入的影响

搜狐焦点：个税起征点上调至每月5000元,对你收入有啥影响?

安徽经济网：一文读懂个税起征点上调至5000元:工薪阶层将最受益

2、个税起征点上调何时实施？

闽南网：5000元起征！个税起征点上调 预计什么时候正式实施？

南方财富网：2018上调个税起征点什么时候实施？2018年个人所得税调整新消息

3、个税起征点上调释放改革红利，迈出减负与公平一大步

新快报：个税起征点上调 迈出减负与公平一大步

中国经济网：个税法第七次修改：既利当下 更惠长远

（三）网友热议

1、表示支持

@风云水木：利好！！全国人民喜迎税点提高，提案快快投票快快执行。

@余光漫漫6：收入越高，省的越多。

2、表示质疑

@明真Rex：税务局应该加大征收娱乐圈偷税漏税。

@Arquero：我们看懂看不懂又有什么关系，反正都是你们说了算。

3、提出建议

@小猪快跑baby：我觉得应该根据不同地方增收个税，在北上广深怎么也要1万起征啊。

@夜皎皎：这种调节啥作用都不起，应该制定不同标准和层次。像德国那样高收入者多纳税，收入低的少纳税。而不是一刀切，5000作为起征点不合理，一二线城市打工的人5000刚够养家糊口。

（四）专家视角

@乔宝云（中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长）：这次个税改革是一次小型修补，有其必要性。主要变化是起征点的调整，以及增添了过去没有的部分专项扣除。

@丁建臣（对外经济贸易大学金融学院金融系教授）：从个税改革的价值取向、目标来讲，本次个税改革，其积极意义毋庸置疑。但与纳税人的期待目标似乎稍有距离。

@唐钧（中国社会科学院社会学所研究员）：对于子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等，如果不是按家庭来计算的话，计算起来可能会比较困难。

四、舆情分析

1、个税起征点上调，彰显国家惠民决心

上调个税起征点后，从国家层面来说，人们多储蓄，则意味着可缓解居民储蓄下降趋势；人们多消费，则可以促进内需。从群众层面来说，最直接的影响则是部分人到手薪酬将变多，无论这些人把多出的收入进行储蓄，或进行消费，都会提升他们的幸福感，惠及民生。《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》提请审议后，受到舆论的强烈关注，有舆论认为这是向减负与公平迈出的一大步，是改革红利的体现。当然，对于此次个税改革何时能够落地实施，具体落实方式方法也是舆论关注的重点。

2、调整收入分配，个税改革仍需继续完善

运用税收手段调节社会收入分配是世界各国的通行做法。时隔7年，个税改革再次启动，符合社会发展的实际，从草案来看，整体也会降低中低收入者的税负。此前，个税结构一些环节设置的不合理，甚至也使得个税出现了一些“逆调节”现象。一些低收入人群的税收负担率，甚至大于许多高收入人群。此次财政部提请全国人大审议的修正案草案说明中，对个税改革的内容和方向做出了详细的规划,体现了公平与效率兼顾的收入分配原则。但是，个税改革之路并非一蹴而就，仍需根据实际情况与变化进行研究，从而做出相应调整。有舆论就提出建议，例如除了调整个税起征点外，也应避免收入相当的前提下，单一收入来源的人多征税，多元化收入来源的人少征税的不公平现象出现等问题。

3、个税改革仍应以良法促善制

目前，个人所得税是我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种。进入新时代，面对新情况，对个税制度进一步改革势在必行。从此次个税修正案草案来看，相关修改思路不仅借鉴了国际个人所得税制度实践的成功经验，同时也根据我国现实情况进行相应调整，多项措施体现了以人民为中心的发展思想。从前文关于“个税起征点上调”的舆情分析中可以得知，群众对于此次改革的落实时间节点及落实细案十分关注。因此，如何保障惠及民生的个税改革更快更好的落实，这就需要让个税改革进入立法程序，作为关系国家治理和百姓利益的重要税法，应以良法促进发展、保障善治。